Ispitati zakonitost Prostornog plana Budve

MANS je danas Ustavnom sudu Crne Gore dostavio inicijativu za ocjenu zakonitosti Prostornog plana Opštine Budva zbog sumnje da je u postupku njegovog donošenja prekršen Zakon o planiranju i uređenju prostora.

Naime, članom 24 Zakona o planiranju i uređenju prostora se propisuje da “Prostorni plan jedinice lokalne samouprave sadrži naročito: izvod iz Prostornog plana Republike, ocjenu postojećeg stanja prostornog uređenja… “.

Prostorni plan Opštine Budva koji je usvojen 11. oktobra 2007. godine u svom tekstu sadrži izvod iz Nacrta Prostornog plana Crne Gore do 2020. godine i to verzije iz decembra 2006. godine. Tako su obrađivači plana planska rješenja u Prostornom planu opštine Budva zasnivali na podacima i smjernicama iz dokumenta koji tada još uvijek nije bio usvojen i nije mogao imati nikakvo pravno dejstvo. Pored toga, sastavni dio grafičkog dijela Prostornog plana Budve je i izvod iz Nacrta Prostornog plana Crne Gore, odnosno grafički izvod iz dijela koji se odnosi na Budvu.

Na taj način su iz Nacrta Prostornog plana Crne Gore su preuzete, između ostalog, preporuke i smjernice za razvoj turizma, saobraćaja i upravljanja otpadom iako je Prostorni plan Crne Gore do 2020. stupio na snagu tek šest mjeseci nakon što je usvojen Prostorni plan Budve kao plan nižeg reda.

Zakon o planiranju i uređenju prostora takođe propisuje da planovi nižeg reda moraju biti usklađeni sa planovima višeg reda, dok u konkretnom slučaju Budve, njen prostorni plan je usklađen samo sa Nacrtom Prostornog plana Crne Gore i to verzijom iz 2006. godine, ali ne i sa konačnom verzijom koja je usvojena početkom aprila 2008 godine.

Pored toga, lokalni parlament Budve je usvojio određeni broj lokalnih planova koji se zasnivaju na ovakvom Prostornom planu Opštine, uključujući i GUP “Budva-Bečići”, dok je Predsjednik Opštine Budva, Rajko Kuljača već naložio izradu brojnih lokalnih planova, pozivajući se upravo na ovako donijet Prostorni plan Opštine Budva.

Neusklađenost između finalne verzije Prostornog plana Crne Gore i usvojenog Prostornog plana Budve je postala očigledna upravo nakon što je Kuljača počeo sa donošenjem odluka o izradi lokalnim planova za pojedine lokacije u opštini.

Jedan od primjera predstavlja i Odluka o donošenju lokalne studije lokacije za brdo Spas, koje je u Prostornom planu Budve predviđeno za “razvoj turizma i komplementarnih aktivnosti”. Sa druge strane, u Prostronom planu Crne Gore, brdo Spas se stavlja pod poseban režim nacionalne zaštite kao “predio posebnih prirodnih odlika”, dok ga Prostorni plano za Morsko dobro prepoznaje kao spomenik prirode.

Lokalni parlament Budve će na sjutrašnjoj sjednici između ostalog razmatrati i urbanistički projekat za turistički kompleks na rtu Zavala, koji je takođe donijet na osnovu Prostornog plana opštine Budva.

Iako je MANS u prethodnih mjesec dana zbog nelegalne gradnje na Zavali podnio inicijative komunalnoj policiji, krivičnu prijavu Vrhovnom državnom tužiocu i predložio otvaranje parlamentarne istrage u Skupštini Crne Gore, odgovorni u lokalnoj upravi Budve očigledno nemaju namjeru da odustanu od legalizacije onoga što je već izgrađeno na Zavali.

U skladu sa tim, ovim putem pozivamo sve odbornike Opštine Budva da odbace predlog plana za Zavalu dok se ne utvrdi zakonitost Prostornog plana Budve na osnovu kojeg je urađen projekat za Zavalu, ali i dok se ne utvrdi odgovornost Predsjednika Opštine Budva Rajka Kuljače ali i drugih povezanih lica, za nelegalnu gradnju na rtu Zavala.

Dejan Milovac, kkoordinator
Prostorno planiranje i izgradnja objekata