Poštovani predsjedniče Vujanoviću,
Obraćam Vam se sa molbom da u skladu sa članom 94 Ustava Crne Gore vratite Predlog zakona o sprječavanju sukoba interesa u vršenju javnih funkcija Skupštini Crne Gore na ponovno odlučivanje.
Predlog zakona o sprječavanju sukoba interesa u vršenju javnih funkcija koji je juče usvojen u Skupštini, ponovo omogućava povlaštenim pojedincima da obavljaju funkcije članova upravnih odbora i nastave sa uživanjem brojnih beneficija.
Predlagač Zakona potrudio se da sve međunarodne preporuke inkorporira u Zakon na način koji je ostavio mogućnost dvojakog tumačenja normi u najvažnijim odredbama , što sam Zakon potpuno obesmišljava.
Definicija javnog funkcionera i u ovom Zakonu kao i u sada važećem, ostala je problematična, poslanicima je ostavljena mogućnosti članstva u upravim odborima, dok u Zakonu uopšte nije definisano ko predlaže Komisiju za konflikt interesa nadležnom radnom tijelu Skupštine, što ostavlja sumnju da će i ova komisija biti formirana od strane članova koji su politički podobni određenim javnim funkcionerima.
Uz ovakve odredbe, Zakon o sprječavanju sukoba interesa u vršenju javnih funkcija, derogira i osnovno pravno ustrojstvo Crne Gore ali i nadležnosti svake od grana vlasti. Naime, poslanike koje su birali građani Crne Gore, i kojima je jedna od dužnosti da kontrolišu rad Vlade, ista ta Vlada imenuje u upravne odbore bez ikakvih kriterijuma, što ostavlja prostore za diskriminaciju po političkom osnovu, ali čak i u okviru klubova poslanika vladajuće koalicije.
Skoro polovnina poslanika vladajuće koalicije je u upravnim odborima u kojima primaju i po nekoliko hiljada eura mjesečno po osnovu članstva, što ni u kom slučaju nije interes građana Crne Gore niti je u skladu sa međunarodnim standardima.
Kako bi popravio Predlog novog zakona o konfliktu interesa u najvažnijim odredbama, MANS je formulisao 29 amandmana na osnovu međunarodnih preporuka i prakse, ali i iskustva u praćenju implementacije važećeg Zakona o konfliktu interesa. Naime, od usvajanja Zakona 2004. godine, MANS je podnio preko 95% svih inicijativa Komisiji za konflikt interesa, što dovoljno govori o kredibilitetu naše organizacije u ovoj oblasti.
Vlada je, zajedno sa poslanicima vladajuće većine sve te amandmane odbila, pri čemu se rasprava o amandmanima na matičnom odboru vodila samo sat vremena, odnosno 2 minuta po amandmanu. Način rasprave i glasanja o amandmanima dovoljno govori o volji predstavnika Vlade i vladajućih poslanika da se predloženi Zakon i stvarno poboljša, i da konačno uredi oblast konflikta interesa.
Podsjećam Vas i da ste još aprila 2004. godine, vršeći funkciju Predsjednika Crne Gore vratili Skupštini na ponovno odlučivanje sada važeći Zakon o konfliktu interesa, sa obrazloženjem da omogućavanje javnim funkcionerima da budu članovi organa upravljanja jednog privrednog društva čiji je vlasnik država ili lokalna samouprava suprotno odredbi kojom je definisan konflikt javnog i privatnog interesa.
Kao lice koje je neposredno izabrano od strane građana Crne Gore da štititi njihove interese, Vi niste obavezni da vodite računa o privatnim interesima nekolicine povlaštenih poslanika vladajuće koalicije, koji nisu spremni da se odreknu uživanja beneficija u upravim odborima.
Kako je novi Zakon u dijelu regulisanja članstva u upravnim odborima ostao nepromijenjen u odnosu prošli Zakon, koji ste vratili Skupštini, pozivam Vas da ostanete konzistentni svojoj dosadašnjoj politici, i da već danas Skupštini vratite na ponovno odlučivanje novi Zakon o sprječavanju sukoba interesa u vršenju javnih funkcija.
Na ovaj način, samo jedan dan po usvajanju novog Zakona o konfliktu interesa, ali i jedan dan po podnošenju aplikacije Crne Gore za članstvo u EU, poslali bi ste jasnu političku poruku da se u Crnoj Gori završilo poglavlje usvajanja besmislenih Zakona koji štite izabrane pojedince.
S poštovanjem,
Vuk Maraš, koordinator
