Usvajanje izmjena i dopuna Krivičnog zakonika Crne Gore kojima se nelegalna gradnja i priključenje nelegalnih objekata i gradilišta na tehničku infrastrukturu konačno definišu kao krivična djela, svakako predstavljaju pozitivan korak ka uspješnijoj borbi protiv nelegalne gradnje.
Nema sumnje da je pritisak javnosti koji je kreiran u vezi sa slučajem nelegalne gradnje Zavali direktno doprinio da Ministarstvo ekonomije predloži, a Skupština Crne Gore usvoji preložene izmjene Krivičnog zakonika
Sam slučaj Zavale predstavlja najgori mogući scenario kršenja zakona koji se nažalost i realizovao u praksi, gdje smo imali visoke partijske funkcionere interesno povezane sa ruskim investitorom koji je za samo pola godine prekršio sve propise koji postoje u oblasti izgradnje objekata, kao i lokalnu upravu koja je mjesecima nijemo posmatrala kako se bez građevinske dozvole grade na desetine objekata na Zavali.
Takođe smo imali i lokalne službe Opštine Budva koje nisu ništa uradile kako bi spriječile da nelegalni objekti na Zavali budu priključeni na tehničku infrastrukturu, ali su zato počev od samog predsjednika Opštine Budva, Rajka Kuljače bile aktivni promoteri svega onoga što se gradi na Zavali, predstavljajući ovu divlju investiciju kao jedan od najvažnijih projekata za marketinšku promociju Budve.
Situacija gdje institucije na lokalnom nivou umjesto primjene zakona i sankcionisanja divlje gradnje, ulažu daleko veći napor u opravdavanje svog nerada i odgovornosti i aktivno učešće u manifestacijama koje plaćaju investitori koji nelegalno grade na njihovoj teritoriji je zaista zahtijevala propisivanje oštrije i daleko ozbiljnije kaznene politike.
Dosadašnja praksa je pokazala da novčane kazne kao rezultat prekršajnog postupka protiv investitora, čako i kada su se izricale, nisu predstavljale dovoljnu motivaciju za investitore da počnu poštovati zakone i propise, jer je profit koji se ostvaruje nelegalnom gradnjom daleko veći od kazni koje zakon propisuje, uključujući i eventualni trošak korupcije, odnosno podmićivanja odgovornih osoba u lokalnim upravama za propuštanje dužnosti nadzora nad nelegalnom gradnjom.
Primjena novih kaznenih odredbi izminjenog Krivičnog zakonika će, naravno, ponovo zavisiti od političke volje državne administracije da se konačno ozbiljno počne baviti nelegalnom gradnjom i da do maksimuma iskoristi nove mehanizme za sankcionisanje svih onih koji devastiraju prostor Crne Gore.
Bez obzira na to, nove kaznene odredbe će MANS-u omogućiti da na sveobuhvatniji način tretira najekstremnije slučajeve nelegalne gradnje, poput onoga na Zavali, kao i da pojača pritisak na odgovorne institucije da počnu sa dosljednom i efikasnom primjenom zakona i prospisa.
Što se tiče samog slučaja Zavala, postoji najmanje desetak pojedinaca i kompanija koji bi u skladu sa novim, ali i postojećim odredbama Krivičnog zakonika morale da krivično odgovaraju za svoje postupke, počev od Predsjednika Opštine Budva, Rajka Kuljače, kao osobe u lokalnoj upravi Budva odgovorne za poštovanje zakona i propisa, rukovodioca Komunalne policije Budva, direktora budvanskog Vodovoda, Đorđija Pinjatića zbog priključenja objekata na vodovod, odgovornih osoba u budvanskoj elektrodistribuciji pa do samom investitora koji i dalje nelegalno izvodi radove na Zavali.
Nakon stupanja na snagu Izmjena i dopuna Krivičnog zakonika, MANS će podnijeti i prve krivične prijave za nelegalnu gradnju, a u slučaju Zavale, u zavisnosti od toga kako će nadležni državni organi, u prvom redu policija i tužilaštvo, tumačiti i primjenivati nove kaznene odredbe, samo Svetozar Marović bi svojim izlaskom iz kompletnog posla, mogao da izbjegne pokretanje istrage za utvrđivanje krivične odgovornost za nelegalnu izgradnju na rtu Zavala, što možda i predstavljalo glavni motiv za distanciranje od ovog visokoprofitnog posla.
Dejan Milovac,Koordinator
Prostorno planiranje i izgradnja objekata
