Vlada Crne Gore je na jučerašnjoj sjednici usvojila Predlog Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata, a da Ministarstvo za ekonomski razvoj koje je radilo na ovom dokumentu nije organizovalo niti jedan jedini dan javne rasprave, jer je Ministarstvo procijenilo da za ovakav Zakon to nije ni potrebno.
Radna verzija nacrta zakona je pored lokalnim samoupravama, poslata još na samo veoma limitirani broj adresa u Crnoj Gori i postavljena na websajt Ministarstva ekonomije bez obaviještavanja javnosti o tome. Važno je napomenuti da je verzija koja se nalazila na sajtu Ministarstva imala oznaku „radna verzija” što znači da u tom momentu Ministarstvo nije imalo čak i nacrt koji se zvanično može komentarisati.
Nakon slanja takve verzije zakona lokalnim samoupravama na komentarisanje, Ministarstvo je propustilo da informiše javnost da je urađen Nacrt Zakona i organizuje javnu raspravu, već je 23. juna na sajtu objavila konačan tekst Predlog Zakona, bez informacije o tome kada je i gdje održana javna rasprava, koliko je trajala, koliko je komentara upućeno na tekst zakona, koji komentari su prihvaćeni a koji odbijeni i zašto.
Pored toga, Nacrt zakona nije objavljen ni u jednom dnevnom listu, što upućuje na zaključak da se radi o pokušaju Ministarstva ekonomije da ovaj zakon, koji je nesporno od velikog javnog interesa, što brže i bezbolnije provuče kroz zvaničnu proceduru, kao i da dobije što manji broj komentara.
Ovakva praksa Ministarstva ekonomije predstavlja značajan korak unazad u odnosu na proces koji je pratio izradu i usvajanje postojećeg Zakona o planiranju i uređenju prostora još 2005. godine, kada je u periodu od mjesec dana organizovana javna rasprava u svim opštinama Crne Gore, uz učešće velikog broja građana i eksperata.
Ovakva praksa je korak unazad čak i u odnosu na javne rasprave koje je Ministartvo ekonomije organizovalo u vezi sa Prostornim planom Crne Gore i Strategijom energetike, jer se tada Ministarstvo makar potrudilo da kreira privid učešća građana u procesu, dok u slučaju ovog Zakona nije našlo za shodno čak ni da informiše javnost da postoji nacrt koji se može komentarisati.
U članu 44. Poslovnika Vlade Crne Gore se navodi da „kada Vlada ocijeni da se u postupku donošenja pojedinih zakona ili drugih akata, potrebno obaviti javnu raspravu, ona utvrđuje nacrt zakona i drugog akta i utvrđuje rokove za održavanje koji ne mogu biti kraći 15 dana.”
Sam tekst Predloga Zakona donekle objašnjava namjeru Ministarstva da bez mnogo buke u javnosti ovaj zakon provuče kroz proceduru, imajući u vidu da su predložena rješenja u potpunosti u službi inveresa velikih investitora, da je institut planiranja prostora potpuno ukinut a samim time i bitan mehanizam zaštite javnog interesa, te da se samim zakonom samo i isključivo priprema teren za nove velike projekte u oblasti turizma poput onoga na Zavali, ali i nove građevinske poduhvate u oblasti energetike.
Ovakav postupak Ministarstva ekonomije, ali i rješenja predložna u novim zakonu, nakon usvajanja Prostornog plana Crne Gore i Strategije energetike, ali i nedavnog davanja saglasnosti za legalizaciju divlje gradnje na Zavali, dodatno potvrđuju poziciju Ministarstva kao servisa „strateških” investitora.
MANS će javnosti naredne nedelje detaljnije prezentovati komentare na Predlog Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata, koji još uvijek nisu poslati Ministarstvu jer smo ipak očekivali da će odgovorni u Ministarstvu prepoznati važnost ovog Zakona i organizovati široku javnu raspravu, a ne pokušati da na „mala vrata” proguraju zakon koji će budućim graditeljima Crne Gore dati gotovo odriješene ruke da prostor uređuju po svome nahođenju i u skladu sa svojim interesima.
Imajući u vidu značaj novog zakona, te kvalitet predloženih rješenja u sadašnjoj verziji zakona, MANS poziva Ministarstvo ekonomije da prije upućivanja Predloga zakona Skupštini Crne Gore, organizuje javnu i stručnu raspravu i omogući građanima da pored interesa investitora, i njihovi interesi budu adekvatno zaštićeni ovim zakonom.
Dejan Milovac
Koordinator za prostorno planiranje i izgradnju objekata
