Vlada Crne Gore je uputila Skupštini Crne Gore predlog Zakona o izmjena i dopuna Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata po kojem se potpuno ukida obaveza plaćanja komunalija prilikom izgradnje takozvanih “objekte od opšteg interesa” čija lista je ovim predlogom značajno proširena.
Imajući u vidu stanje komunalne infrastrukture u gotovo svim crnogorskim opštinama, neshvatljiva je odluka Vlade da se odrekne ogromnog dijela prihoda od komunalija u korist takozvanih “strateških investitora”. Ovo istovremeno znači da će se izgradnja komunalne infrasktrukture onda finansirati ili iz budžeta na račun poreskih obveznika ili kroz zaduženja kod domaćih banaka i međunardonih finansijskih institucija, što će u konačnom ponovo platiti građani kao što je sada slučaj sa “porezom za KAP”.
Ono što je posebno problematično jeste da je Vlada ovim predlogom izmjena Zakona proširila listu objekata koji se trebaju smatrati “objektima od opšteg interesa”. Tako se sada na toj listi nalaze objekti za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora, što znači da budući graditelji mini hidroelektrana i vjetroelektrana neće državi platiti ni cent na ime komunalija za svoje objekte. Neke od kompanija koje su vrlo bliske vlastima a koje ulaze u ovaj posao su Bemax, Čelebić, te Zetagradnja, a nije jasno zašto bi privatni projekti ovih kompanija imali status objekata od opšteg interesa, jer će interes od njihovog rada imati jedino njihovi vlasnici. MANS je ranije objavio da su proizvođači električne energije već stimulisani kroz nižu poresku stopu, dok ovo predstavlja dodane ustupke na račun državnog budžeta, odnosno građana koji će morati da plate sve te ustupke kroz dodatne poreze i takse.
Pored ovoga, u postojećoj verziji zakona, kao objekti od opšteg interesa su navedeni hoteli sa najmanje pet zvjezdica. U novoj veziji zakona, Vlada se odlučila da objekti od opšteg interesa budu i hoteli sa četiri zvjezdice, mali hoteli, hotel resorti, butik hoteli, turistička naselja i wild beauty resorti, eco lodge i etno sela, što veći dio gradnje na primorju, ali i sjeveru u potpunosti oslobađa komunalija.
Ovo je nariočito problematično na sjeveru zemlje gdje je infrastruktura koja bi trebala da se finansira iz komunalija, ili nepostojeća ili veoma slabo razvijena i koja će se razvijati kroz kredite i pozajmice koje će građani vraćati umjesto da se to naplati od onih koji imaju sredstava da grade.
Ukoliko se ovakav Predlog Zakona usvoji, za objekte od opšteg interesa bi se smatrali i hotel Nasera Keljmendija u Ulcinju, mojkovački turistički kompleks u vlasništvu kontraverznog bivšeg službenika ANB-a, Vlatka Rakočevića, ali nakon legalizacije i potpuno nelegalno sagrađen hotel Polar Star na Žabljaku u koji je vlasnički uključena porodica bivšeg premijera i aktuelnog Ministra inostranih poslova, Igora Lukšića.
Objekat od opšteg interesa će postati i čuvena Zavala, koja se i dalje zvanično vodi kao turističko naselje , iako se radi o najobičnijoj stambenoj koloniji.
Vladin predlog Zakona predviđa da će se izmjena planske dokumentacije u dijelu prostora koji se odnosi na ovakve “objekte od opšteg interesa” raditi po skraćenom postupku, što otvara ogroman prostor da se ovih objekti prilikom legalizacije drugačije tretiraju, naravno u korist tajkuna koji su nelegalno gradili.
U obrazloženju ovakvih rješenja u Vladi su naveli lošu poziciju u “DOING BUSINESS” izvještaju Svjetske Banke kada je u pitanju postupak izdavanja građevinskih dozvola , ali i namjeru da naročito na sjeveru pospješe razvoj turističke privrede i smještajnih kapaciteta. U samom tekstu obrazloženja se čak kao primjer navodi i Plan posebne namjene područje Bjelasice i Komova čiji će razvoj biti podstaknut oslobađanjem komunalija. Kada imamo u vidu da je plan za ovo područje radika kompanija RZUP koja je u vlasništvu premijerovog brata, Aca Đukanovića koji na tom potezu posjeduje i parcele značajne površine, te da parcele na toj lokaciji imaju i drugi članovi njegove pordice ali i bliski prijatelji, ne čudi odluka Vlade da ovakve “strateke investitore” oslobodi plaćanja komunalija.
U vrijeme kada građanima povećava PDV kako bi se popunile rupe u budžetu nastale vještačkim održavanjem u životu Kombinata aluminijuma i plaćanja dugova ruskih tajkuna, smatramo da je ovakvo odricanje prihoda u korist domaćih i stranih tajkuna bezprizorno i bezočno, i da će dovesti do daljeg zaduživanja građana.
Dejan Milovac
Zamjenik izvršnog direktora
