Usvajanje urbanističkog projekta „Zavala” u lokalnom parlamentu Budve bi moglo uskoro da se desi nakon što je, po svemu sudeći, Ministarstvo ekonomije odlučilo da legalizuje slučaj trenutno, pojedinačno, najveće nelegalne gradnje u Crnoj Gori.
Da bi urbanistički projekat dobio saglasnost ministarstva, potrebno je, između ostalog, da bude usaglašen i sa planovima višeg reda, odnosno u ovom slučaju sa Prostornim planom Budva i Generalnim urbanističkim planom (GUP) za priobalni sektor Budva-Bečići.
Ova dva plana predviđaju da je prostor na Zavali rezervisan za izgradnju hotela, odnosno turističkih kapaciteta, dok sam programski zadatak na osnovu kojeg je rađen urbanistički projekat, predviđa zabranu gradnje u zoni od 70 metara od mora.
Stanje koje trenutno imamo na terenu je posve drugačije jer se na Zavali nalaze objekti koje je MIRAX nelegalno sagradio na samim liticama rta Zavala, ne poštojući čak ni ograničenje koje je postavljeno programskim zadatkom, a da ne govorimo o ostalim kršenjima zakona u posljednih pola godine.
Pored toga, namjena objekata koji se trenutno nalaze na Zavali takođe ne odgovaraju namjeni prostora, jer se vile-aprtmani od kojih je vrlo vjerovatno veliki dio već prodat, nikako ne mogu podvesti pod turističke kapacitete, već samo i isključivo stranove za tržište. Isti slučaj je i sa stanovima u budućem sloliteru koji MIRAX planira da gradi na Zavala, koji su takođe, prema podacima sa sajta MIRAX-a, ponuđeni na prodaju.
Ukoliko je Ministarstvo ekonomije ostalo čvrsto pri stavu da urbanistički projekat Zavala mora biti usklađen sa planovima višeg reda, to će u praksi značiti da će nakon dobijanja građevinske dozvole, Mirax morati da poruši sve one objekte koji se nalaze u zoni zabranjene gradnje, kao i da promijeni namjenu objekata koje je već izgradio na Zavali, odnosno da vile-apartmane koje prodaje, povuče sa tržišta.
Ukoliko saglasnost Ministarstva podrazumijeva legalizaciju svego onoga što je do sada urađeno na Zavali, Opština Budva će prije usvajanja urbanističkog projekta, morati da pristupi izmjenama prostornog plana opštine i GUP-a za taj dio grada, kako bi nelegalnu gradnju MIRAX-a uklopili u planove.
Posljednji scenario bi predstavljao kapitulaciju pravne države pred interesima ovog ruskog investitora i u potpunosti bi obesmislio proces planiraja prostora, jer bi imali situaciju gdje se planovi višeg reda usklađuju sa planovima nižeg reda, ili u ovom slučaju interesu MIRAX-a da sačuva ono što je nelegalno sagradio u protekle pola godine.
Ukoliko nadležne institucije budu do kraja poštovale zakon, ne postoji način da se Zavala legalizuje osim da se ruskom investitoru poruši dio objekata, ili da Opština Budva planove višeg reda kao što je Prostorni plan opštine, prilagodi onome što je MIRAX već nelegalno sagradio na Zavali.
U međuvremenu, ruski Mirax uživa blagotedi pravnog vakuma koji je za potrebe ove kompanije kreiran, kako na lokalnom, tako i na republičkom nivou, a za period od pola godine koliko traje nelegalna gradnja na Zavali, ovaj „strateški” investitor je uspio da prekrši sve zakone u oblasti urbanizma a da ni za jedan euro ne odgovara za svoje ponašanje.
Dejan Milovac
Koordinator za prostorno planiranje i izgradnju objekata
