Nakon nekoliko verzija novog Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata u formi radne verzije, nacrta i predloga zakona, na sajtu Ministarstva za ekonomski razvoj se našla i finalna, inovirana, vezija Predloga Zakona koja je i upućena Skupštini na razmatranje. Podsjećanja radi, Vlada je na sjednici od 10. jula usvojila Predlog Zakona, a da Ministarstvo za ekonomski razvoj nije organizovalo niti jedan dan javne rasprave o ovom dokumentu koji po svojoj sadržini predstavlja akt od nespornog javnog interesa.
Najnovijom verzijom Predloga Zakona koja je sačinjena daleko od očiju javnosti i bez učešća građana, Ministarstvo je dalo novu definiciju objekata od javnog interesa. Tako se prema novoj verziji zakona, u objekte od javnog interesa na državnom nivou, sada pored puteva, aerodroma, luka, hidroelektrana i vodovoda, ubrajaju i hoteli sa 5 i više zvjezdica odnosno hoteli sa najmanje 120 soba.
Pored toga, u obrazloženju Predloga Zakona Ministarstvo je navelo sledeće: „Polazeći od činjenice da su u Državi u toku završne pripreme za procesuiranje postupaka izgradnje objekata od opšteg interesa – predlažemo da se ovaj zakon, shodno odredbi člana 151 Poslovnika Skupštine Crne Gore, donese po skraćenom postupku, budući da bi nedonošenje Zakona, u predloženom terminu, moglo da prouzrokuje štetne posljedice.”
Član 151. Poslovnika Skupštine propisuje da se po skraćenom postupku može donijeti zakon kojim treba urediti pitanja i odnose nastale usljed okolnosti koje nijesu mogle da se predvide, a nedonošenje zakona moglo bi da prouzrokuje štetne posljedice. Štaviše, u poslovniku se navodi i da je predlagač zakona dužan da u obrazloženju predloga zakona navede razloge zbog kojih je neophodno da se zakon donese po skraćenom postupku.
Kako je Ministarstvo u posljednjem trenutku hotele sa 5 i više zvjezdica definisala kao objekte od opšteg interesa, više nema sumnje za koga se donosi ovaj zakon i za koga bi nastupile štetne posljedice usljed njegovog nedonošenja.
Definisanje hotela kao objekata od javnog i opšteg interesa je samo formalizovanje priče svih onih investitora ali i čelnih ljudi u Ministarstvu i lokalnim samoupravama koji su kršenje zakona pravdali činjenicom da se radi o objektima od kojih će svi građani Crne Gore imati velike koristi, kao što je nekada bio slučaj sa Splendidom, a danas sa kompleksom Mirax-a na Zavali.
Objekti od opšteg interesa kako ih je definisalo Ministarstvo su zapravo objekti koji donose ogromne zarade samo uskom krugu pojedinaca, a od kojih građani Crne Gore nemaju baš nikakve koristi, kao što je na primjer, bespravno započet objekat ruske Mirax grupe na Zavali.
Ovakav potez Ministarstva, nakon davanja ovlašćenja Vladi da može donosni i lokalna planska dokumenta, kao i propisivanje obaveze vlasnicima zemlje da moraju trpjeti promjene urbanističkih parcela prilikom donošenja novih planova, je definitivno ozvaničilo status ovog Ministarstva kao servisa građevinskih lobija.
Imajući u vidu da Vlada, odnosno resorno Ministarstvo, nisu u obrazloženju Zakona naveli razloge zbog kojih je ovaj Predlog Zakona potrebno usvojiti po skraćenom postupku, smatramo da ne postoje pretpostavke definisane Poslovnikom da se ovaj Predlog Zakona uvrsti na dnevni red sjutrašnje sjednice, i kao takav usvoji u Skupštini prije početka godišnjih odmora.
Pred toga, sam tekst Predloga je neusaglašen sa nekoliko članova Ustava Crne Gore u dijelu koji se odnosi na samostalnost lokalnih samouprava u vršenju nadležnosti, ali i u dijelu koji propisuje prava građana da samostalno raspolažu svojom imovinom, pa stoga ako Predlog Zakona i bude uvršten u dnevni red sjutrašnje sjednice, očekujemo da će se makar Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo negativno odrediti prema njemu.
MANS je još prethodne nedelje zatražio da učestvuje u raspravi na sjednicama Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, i matičnom Odboru za prostorno planiranje ali do danas nismo dobili bilo kakav odgovor o terminu kada će sjednice tih odbora biti održane.
Imajući u vidu da je postalo više nego očigledno da čelni ljudi u Ministarstvu ekonomije nemaju namjeru da raskinu sa praksom servisiranja domaćih i stranih građevinskih i energetskih lobija, MANS poziva poslanike Skupštine Crne Gore da odbiju da se izjasne o ovom zakonu sve dok on ne bude usklađen sa Ustavom Crne Gore i dok se ne pronađu rješenja koja bi doprinjela da se pored profitnih interesa investitora, ovim zakonom zaštite i interesi građana Crne Gore.
Dejan Milovac
Koordinator
Prostorno planiranje i izgradnja objekata
