Zvanični podaci pokazuju da je crnogorska Vlada je prvi put u Budžetu za 2013. godinu otvoreno uvela stavku za jednokratne socijalne pomoći, istu vrstu socijale za koju postoji ozbiljna sumnja da je Demokratska partija socijalista, uoči oktobarskih parlamentarnih izbora, maksimalno koristila za kupovinu glasova na terenu. Pored toga, analiza koju je uradio MANS je pokazala da su u izbornim godinama značajno povećana isplata sredstava i drugih vrsta socijalne pomoći.
Za jednokratne pomoći je za ovu godinu opredijeljeno 383 hiljade eura, od čega je 300 hiljada usmjereno na Fond PIO. Crnogorska Vlada je na sjednici 28. marta ove godine, dakle desetak dana prije održavanja predsjedničkih izbora, donijela predlog za preusmjeravanje sredstava sa Fonda PIO na Ministarstvo rada i socijalnog staranja.
Ovaj predlog o preusmjeravanju sredstva nije javno objavljen i sumnjamo da se radi o sredstvima koja su uoči predsjedničkih izbora iskorištena za kupovinu glasova na terenu, zbog čega je MANS, na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama, zatražio hitno dostavljanje detaljnih podataka.
Ovo tim prije što su ranija istraživanja MANS-a o jednokratnim socijalnim pomoćima uoči oktobarskih izbora ukazale na sumnju u teške zloupotrebe.
Podsjećamo, dokumentacija koju je prikupio Istraživački centar MANS-a samo o podjeli socijale u Pljevljima pokazala je kako DPS kroz razrađenu partijsku šemu, za 50 eura, kupuje glasove na terenu.
Ogromne isplate jednokratne novčane pomoći uoči izbora zabilježene su i u ostalim gradovima, a MANS je već utvrdio da je novac centrima za socijalni rad preusmjeren iz Ministarstva rada i socijalnog staranja.
Istovremeno, postoji ozbiljna sumnja da se i ostali vidovi pomoći koriste radi dobijanja glasova na izborima. Naime, Zakon o socijalnoj i dječijoj zaštiti jasno propisuje fiksne iznose za razne vrste socijalne pomoći.
Tako su za materijalno obezbjeđenje porodice (MOP), zavisno od broja članova domaćinstva, predviđeni mjesečni iznosi od 50 do 95 eura. Za dječiji dodatak ti iznosi su od 15 do 25 eura, dok je za tuđu njegu i pomoć predviđena fiksna suma od 50 eura.
Vrlo je zanimljivo da se u dvije poslednje izborne godine broj korisnika raznih vidova socijalne pomoći povećao za oko 5.750 lica u odnosu na 2011. godinu, kada nije bilo izbora. Po ovom osnovu se iz Budžeta izdvaja preko 4 miliona eura više nego u pomenutoj godini.
Kada se radi o MOP-u ove godine u prosjeku 2.750 ljudi više prima ovu pomoć nego u godini kada nije bilo izbora, tako da se po ovom osnovu iz Budžeta izdvaja 18 miliona eura, odnosno 18,5 % više u odnosu na neizbornu 2011. godinu.
Naime, analiza MANS-a je pokazala da se u 2013. godini za MOP izdvaja preko 2,8 miliona eura više, odnosno na mjesečnom nivou dodatnih 234 hiljade eura. Kada se ova brojka podijeli sa prosječnim primanjima četvoročlane porodice, koje iznose 85 eura mjesečno, onda se dobija preko 2.750 novih korisnika.
Nadalje, na osnovu godišnjeg izvještaja Ministarstva rada i socijalnog staranja za 2012. godinu jasno se vidi da se, samo za tu godinu, broj korisnka MOP-a povećao za preko 800 porodica, odnosno blizu 2.500 članova.
Analiza MANS-a je pokazala da je u 2010. godini, kada su u 14 opština održani lokalni izbori, ovo Ministarstvo podijelilo ukupno 686 hiljada eura za blizu 14 hiljada porodica, koje su korisnici MOP-a. Vrlo je zanimljivo da je pojedinačan iznos jednokratnih novčanih pomoći bio po 50 eura. Ranije objavljeni podaci MANS-a pokazuju da je upravo ovaj iznos pojedinačno najviše dijeljen i uoči prošlogodišnjih parlamentarnih izbora.
Kada je riječ o dječijem dodatku, analiza MANS-a pokazuje da se iz budžeta za zadnje dvije godine po ovom osnovu izdvaja skoro pola miliona više u odnosu na 2011. godinu. To znači da se mjesečno za ovu stavku izdvaja oko 38.000 eura, što podijeljeno sa prosječnim iznosom dječijeg dodatka od 20 eura, pokazuje da je skoro 2.000 novih korisnika ovog vida socijalne pomoći.
Istovremeno, podaci Izvještaja Ministarstva socijalnog rada i staranja za 2012. godinu pokazuju da je u prvoj polovini te godine broj korisnika dječijeg dodatka povećan za 800, dok za drugu polovinu godine Ministarstvo nije objavilo tabelarni prikaz koji bi pokazao ukupno povećanje.
Takođe, kada je riječ o tuđoj njezi i pomoći kao posebnom vidu socijalne pomoći, računica pokazuje da je i tu zabilježeno povećanje broja korisnika u dvije izborne godine. Naime, u 2013. godini po ovom osnovu se izdvaja 600 hiljada eura više, odnosno na mjesečnom nivou dodatnih 50 hiljada eura, što podijeljeno sa zakonski predviđenim iznosom od 50 eura, daje 1.000 novih korisnika u odnosu na neizbornu 2011. godinu.
Sa druge strane, Izvještaj Ministarstva rada i socijalnog staranja pokazuje da je u 2012. godini, kada su održani parlamentarni izbori, broj korisnika povećan za gotovo 700.
MANS je od Komisije za raspodjelu sredstava iz dijela budžetske rezerve zatražio podatke o isplati sredstava koje su u Budžetu klasifikovane kao tekuća i stalna budžetska rezerva. Budžetom za 2013. godinu rezerva je planirana u iznosu od 8,1 miliona eura. Prema Pravilniku o korišenju sredstava iz budžetske rezerve, pored ostalog, propisano je da se fizičkim licima pomoć može dodjeljivati za liječenje, školovanje, ali i poboljšanje materijalne situacije.
MANS je i ranije od Komisije, na čijem je čelu ministar bez portfelja Rafet Husović, tražio zvanične podatke ali je ovo tijelo do sada odbijalo da nam dostavi ove podatke koji nisu javno dostupnim, te se otvara veliki prostor za zoupotrebu dijela budžetske rezerve u političke svrhe.
MANS
