U službi privatnih interesa (PDF) >>>
Cilj ove publikacije je da ukaže na nedostatak političke volje za kvalitetno regulisanje i primjenu propisa u oblasti konflikta interesa, kao ključnog zakona za borbu protiv korupcije na najvišim nivoima.
Publikacija se sastoji od četiri poglavlja koja dokumentuju proces izrade, razmatranja i usvajanja niza predloga zakona, najznačajnije promjedbe na tekst aktuelnog zakona, primjere iz prakse i statističke podatke o dosadašnjoj primjeni.
Podaci dati u prvom poglavlju pokazuju da je skupštinska većina pod pritiskom javnosti usvojila tri verzije zakona koje su poslanici razmatrali u neuobičajenoj proceduri, značajno modifikovali i upodobili sopstvenim interesima, uprkos preporukama meñunarodnih organizacija, ali i samog Predsjednika države.
Drugo poglavlje se posebno osvrće na neusklađenost novog zakona sa meñunarodnim standardima i preporukama u dijelu definicije javnih funkcionera, članstva poslanika u upravnim odborima i nezavisnosti tijela koje nadzire sprovođenje zakona.
U trećem poglavlju prezentovane su studije slučajeva koje ukazuju na najčešće probleme u sprovoñenju Zakona o konfliktu interesa koji su zabilježeni od početka 2005. godine.
Prva studija slučaja se odnosi na definiciju javnog funkcionera i pokazuje da zahvaljujući odlukama Komisije za konflikt interesa koje se donose na osnovu kriterijuma koji nisu propisani zakonom, niz najviših državnih funkcionera, u kontinuitetu obavlja više javnih funkcija. Druga studija slučaja daje opis postupanja Komisiji za konflikt interesa u slučajevima kada javni funkcioneri dostavljaju netačne podatke o prihodima i imovini, te prakse da kršenje ovog dijela zakona, Komisija opravdava zaboravnošću i neznanjem funkcionera. Treća studija slučaja dokumentuje postupanje Komisije u slučaju kršenja zakona u odnosu na članstvo u više upravnih odbora kao i naknada koje javni funkcioneri ostvaruju po tom osnovu, gdje Komisija u svojim odlukama istovremeno konstatuje kršenje Zakona ali i napominje da je javnih funkcioner „otklonio postupanje suprotno Zakonu”.
U četvrtom poglavlju su dati statistički podaci o strukturi inicijativa za utvrđivanje konflikta interesa i odluke koje je Komisija za konflikt interesa donijela od početka njegovog sprovođenja do kraja 2008. godine. Ovo poglavlje sadrži i informacije o sudskoj praksi koju je MANS kreirao na osnovu preispitivanja pojedinih odluka Komisije za konflikt interesa.
